Форум саами.Forum Sápmi

РЕЗОЛЮЦИЯ
ПЕРВОГО СЪЕЗДА СААМОВ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Мы, делегаты Первого съезда саамов Мурманской области, отмечаем:
 в настоящее время саамы разделяют судьбу тех коренных малочисленных народов, чьи территории входят в состав нескольких национальных государств и являются меньшинством не только по отношению к населению национальных государств, но и по отношению к населению территорий их исконного проживания;
 соблюдение и защита прав коренного малочисленного народа саами – важный вопрос внутренней политики государства, Мурманской области и предмет особого внимания международного сообщества;
 в Российской Федерации создана преемственная нормативная правовая база, позволяющая решать вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина, этносоциального и этнокультурного развития и жизнеобеспечения коренных народов и национальных меньшинств;
 на основании законодательства Российской Федерации и Мурманской области российские саамы обладают исключительным статусом коренного малочисленного народа на всей территории Мурманской области;
 в соответствии со своими полномочиями, в Мурманской области создается необходимая правовая база по защите прав и свобод человека, сохранения и развития народов Российской Федерации, проживающих на ее территории;
 значимыми факторами развития демократического гражданского общества Российской Федерации стала активная деятельность негосударственных некоммерческих организаций, в том числе национальных общественных объединений и национально-культурных автономий, формирование института уполномоченных представителей коренных малочисленных народов,
обращаем внимание что, несмотря на позитивные перемены последних лет, проблема защиты прав и свобод человека и гражданина, прав малочисленных народов и национальных меньшинств остается актуальной:
 на областном уровне не урегулирован порядок представительства коренного малочисленного народа региона - саами в органах власти Мурманской области;
 не сформирована нормативно-правовая база и условия использования и распоряжения коренного малочисленного народа природными ресурсами, в том числе недрами;
 остаются открытыми вопросы правового статуса родных языков и традиционной культуры,
приняв решение о создании на переходный период - до урегулирования отдельным законом Мурманской области прямого представительства саамов в органах государственной власти Мурманской области, единого выборного Совета уполномоченных представителей саамов,
выбрав в состав Совета 9 человек из числа делегатов Съезда сроком на два года,
и подтвердив полномочия следующих избранных уполномоченных представителей саамов Мурманской области:
Совкиной Валентины Вячеславовны,
Кобелева Александра Андреевича,
Авдеевой Ларисы Павловны,
Праховой Анны Даниловны,
Матрехина Ивана Яковлевича,
Крамарова Василия Валерьевича,
Сакмаркина Андрея Алексеевича,
Данилова Андрея Федоровича,
Афанасьевой Нины Елисеевны,
с целью объединения усилий государства и представителей гражданского общества в интересах защиты прав коренных малочисленных народов Севера, в том числе Мурманской области – рекомендуем:

Международным организациям:

Оказывать содействие совершенствованию национального законодательства в отношении коренных малочисленный народов с учетом общепризнанных международных правовых норм, а также полноправному представительству российских саамов на международном уровне..

Правительству Российской Федерации

1. Ратифицировать Конвенцию о правах коренных народов мира, конвенцию МОТ номер 169 (ILO 169).
2. Внести изменения и дополнения в Земельный кодекс Российской Федерации и в Федеральные законы «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «Об экологической экспертизе», направленные на устранение противоречий, возникших в федеральном законодательстве, в области реализации прав коренных малочисленных народов Севера, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными принципами и нормами в отношении прав коренных малочисленных народов Севера России, гарантированных им Конституцией Российской Федерации.
3. Распространить нормы материальной поддержки студентов из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, применяемые в отношении студентов РГПУ им. А.И. Герцена, на всех студентов из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования Российской Федерации.
Правительству Мурманской области:

На основании Конституции РФ, ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов» и с учетом избрания Первым съездом саамов Мурманской области единого Совета уполномоченных представителей саамов Мурманской области рассмотреть возможность и установить порядок представительства коренного малочисленного народа саами в органах исполнительной государственной власти Мурманской области.

Органам государственной власти и органам местного самоуправления Мурманской области:

1. Совершенствовать законодательную базу по охране прав и развитию коренного малочисленного народа Мурманской области. Обеспечить участие представителей, направляемых выборным единым Советом уполномоченных представителей саамов, как коренного малочисленного народа Мурманской области, в проведении экологической и этнологической экспертизы действующего законодательства и проектов нормативно – правовых актов.
2. Разработать и принять закон Мурманской области о прямом представительстве саамов, как коренного малочисленного народа Мурманской области, в органах государственной власти Мурманской области.
3. Разработать и принять региональные и муниципальные программы социально-экономического и этнокультурного развития коренных малочисленных народов Мурманской области, направленные на сохранение и развитие саамской культуры, развитие традиционных видов хозяйствования, сохранение оленепоголовья.
4. Обеспечить при участии органов государственной власти региона заключение экономических и компенсационных соглашений, предусматривающих проведение этнологической экспертизы, между избранным Первым съездом саамов Мурманской области единым Советом уполномоченных представителей саамов Мурманской области и хозяйствующими субъектами всех форм собственности, осуществляющими деятельность, связанную с использованием недр на территории Мурманской области.
5. Создать систему профессиональной подготовки и повышения квалификации национальных кадров в сфере государственного и муниципального управления и традиционной хозяйственной деятельности.
6. Разработать стратегический план социально-экономического развития саамов и ликвидации среди них тотальной безработицы на основе государственной поддержки современного развития традиционных видов хозяйственной деятельности.
7. Включить в штат ГОУ «Мурманский центр народов Севера» профильных специалистов по вопросам оказания содействия организациям и населению в реализации мероприятий программ социально-экономического и этнокультурного развития народа саами.
8. Территории традиционного природопользования региона должны быть определены соответствующим законом Мурманской области. При их формировании необходимо включать в состав таких территорий места бывших саамских поселков.
9. Обеспечить саамам, как коренному малочисленному народу Мурманской области, возможность безвозмездного долгосрочного использования земель и традиционных природных ресурсов, необходимых для сохранения и развития традиционного образа жизни.
10. Разработать на основе областной лингвистической лаборатории по проблемам изучения диалектов саамского языка политику преподавания саамского языка в учебных заведениях региона и организации курсовой подготовки и переподготовки специалистов по саамскому языку.
11. Разработать эффективный механизм формирования квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов для обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности саамов, проживающих на всей территории Мурманской области. Устранить межведомственные противоречия (внедрить принцип «одного окна») при оформлении заявок на вылов (добычу) по квотам. Разработать и довести до сведения населения закрытый (исчерпывающий) перечень документов, подтверждающих право на вылов (добычу) по предоставленным квотам. Обеспечить просвещение населения, относящегося к коренным малочисленным народам Мурманской области, по вопросам квотирования
12. Содействовать созданию в местах проживания саамов условий для организации досуга молодежи.

Саамским общественным организациям и общинам:

1. Организовать образовательно-просветительские мероприятия, направленные на толерантное, корректное формирование в обществе мнения о саамах.
2. Активно участвовать в проведении этнологической экспертизы действующего законодательства, реализации общественно значимых проектов и программ, направленных на соблюдение и защиту прав коренных народов Севера и национальных меньшинств, проживающих на территории Мурманской области.
3. Руководителям общественных организаций и общин обеспечить информирование население Мурманской области о мероприятиях, проводимых на территории региона в интересах коренных малочисленных народов Севера.

14 декабря 2008 года
г. Оленегорск,
Мурманская область